習川「和好」五部曲

川普和習近平改善關係共有五部曲。首部曲是習2016年12月上旬派遣國務委員楊潔篪飛往紐約與內定白宮國安顧問佛林討論未來中美談判議題。之後,內定白宮幕僚長蒲博思今年1月中旬受訪時表示,只要中國願與美國坐下來談判經貿議題,美國就不會挑戰一中政策。他的談話北京自會聞弦歌而知雅意。

第三部曲是川普今年1月20日就職前,習發函祝賀他就職,並表示願在未來與美國合作。但川普既不回電,也未回函。倒是川普愛女伊凡卡攜女兒2月2日參加華府中國大使館的春節酒會,並與崔天凱大使互動,為當時非常緊張的中美關係注入一股暖流。

第四部曲,楊潔篪2月3日在華府再度與佛林磋商談判議題,並同意強化高層交流。佛林與副手麥法蘭8日親手交給崔天凱一封川普的親筆信,信中寫著「祝中國人民元宵節快樂,雞年行大運」,並說「期待與習主席發展有利美國與中國的建設性關係」。習則透過官方新聞稿表示感謝。

第五部曲,白宮9日發表聲明,宣布川普當晚和習近平有一通「很長的電話交談」,討論許多議題,並說「在習近平的要求下,川普同意尊重我們的(美國的)一中政策」,兩人並互相邀訪。雙方關係呈現戲劇性的轉變。

中美關係回到常軌,意味著蔡英文的國安團隊原先打的如意算盤可能得重新調整。首先,蔡英文的國安團隊可能認為,如川普繼續挑戰一中政策,則美、中至少會纏鬥一陣子,因此有利於我國對美軍購。然而,川普既然同意尊重一中政策,則美、中最大的矛盾已移除,未來美國是否會慷慨對台軍售,不無疑問。

其次,蔡英文1月過境訪美時曾表示,由於《跨太平洋夥伴協議》已成明日黃花,希望能與美國洽簽「自由貿易協定」。惟在中美關係改善後,大陸干預能力自然上升,美國即使挺台可能也心有餘而力不足。

日前台商轉述,蔡英文表示會在下半年推兩岸新政策。惟陸委會說,她的原意並非推兩岸新政策,而是「由於川普上台、中共召開十九大,兩岸關係在下半年比較有機會改變」。蔡英文提出這種樂觀的看法,顯然是相信中、美至少在未來1年會持續交惡,大陸可能較願對台妥協,但現在中美關係回到常軌,她可能必須獨自面對來自大陸與美國的雙重壓力。

陳一新/中國文化大學政治系講座教授/2017/2/10中國時報)


 
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